市司法局党组书记、局长  袁少雄

各位代表、同志们：

全市第五次律师代表大会在市委、市政府和省司法厅、省律师协会的关怀下，在市司法局党组领导下，经过各位代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会上，市委常委、市委政法委书记王碧元同志作了重要讲话，就我市律师工作的发展，发挥律师在推动郴州起飞中的重要作用提出了期望和要求。大会认真总结了2008年以来我市律师工作的成就，选举产生了新一届律师协会领导班子，研究商讨了当前和今后一个时期我市律师事业发展大计。我代表局党组向大会的成功召开和新当选的市律协第五届理事会会长、副会长、理事表示热烈祝贺！向全市广大律师表示亲切问候，向关心支持我市律师事业发展的各界人士表示衷心感谢！

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，各个领域的深入改革必将为律师工作带来新的重大发展机遇，必将有利于进一步扩大律师服务市场、优化律师执业环境、提升律师发展空间。希望全市律师以这次会议为契机，迅速坚定信心、凝聚共识，积极投身改革发展洪流，认真服务我市经济社会发展，努力实现律师事业发展新突破。在此，就我市律师工作的改革和发展问题，讲几点意见。

    一、认真服务改革发展，积极维护社会稳定

加强和改进律师工作的根本目的，是更好地发挥律师职能作用，更好地服务全市改革发展、维护社会稳定。这是全市律师的职责所在、使命所系，需要每位律师焕发最大热情、激发最强动力，并认真努力，扎实推进。

全市律师要积极围绕各项改革的主线和方向，着力拓展法律服务领域、创新服务手段、提升服务层次、优化服务质量，努力为全面深化改革当好法律参谋。要通过运用法律手段和智慧全面参与改革决策、风险防范、利益调整、纠纷处理等，切实为改革增添法律护航的“正能量”，促进以法律规范方式有效维护改革秩序，以法治思维和法治方式解决改革中的深层次矛盾和突出问题，推动改革在法治轨道上健康有序推进。

要积极围绕服务科学发展，深入推进专项法律服务，积极出谋划策，提供合理化建议，为党委、政府加强和改进对经济工作的领导、实现经济结构战略性调整当好法律智囊。要积极适应我市加快转变经济发展方式的需要，主动服务重要基础设施、战略新兴产业、节能环保、“三农”等经济建设重点领域。要深入企业、项目等经济建设主战场，特别是围绕重大项目、产业、重点园区等提供高质量、全方位的法律服务，切实排忧解难。要在巩固公司、金融、房地产、证券等领域律师业务的基础上，积极向企业兼并重组、知识产权保护、环境保护、海外并购、战略投资等领域拓展。要积极运用诉讼和非诉讼手段，依法参与打击经济违法犯罪，净化市场经济环境，努力为各类市场主体发展和一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发等提供法律服务。要充分利用各种法律服务资源，加强涉外法律业务培育和新兴业务人才储备，提升高端法律服务水平，着力服务我市进一步扩大开放。

要按照“普遍建立法律顾问制度”的要求，进一步巩固政府法律顾问工作成果，健全工作机制，明晰服务流程模式，完善服务保障，充分发挥政府法律顾问工作的整体功能，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。同时，要认真深入推进律师进社区活动，把法律服务工作推进到社会的每个角落，让每个民众都能在需要的时候随时得到律师的帮助和服务。要坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法协助司法机关查明案件事实，促进当事人正确理解和运用法律，自觉执行判决裁定，实现案结事了。要进一步完善律师参与热难点问题、突发性事件、涉法涉诉信访问题的处理机制、工作渠道，有效维护社会稳定。要积极参与人民调解、行政调解、司法调解，促进当事人更多地通过调解方式消除纷争、化解矛盾。要把保障和改善民生作为律师服务的重点领域，依法办理法律事务，切实让当事人从案件办理中感受法律的公平正义。要积极履行法律援助义务，进一步做好农民工、残疾人、老年人、未成年人等法律援助工作，让困难群众平等享受法律保护。

二、坚守律师执业底线、树立律师正面形象

“发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用”，是十八届三中全会对律师执业的明确要求。始终坚持正确政治方向，依法诚信尽责执业，是律师的基本品格和工作素养，是律师行业发展不可突破的底线，必须坚决遵循、自觉遵守。

一是坚持律师的政治定位，坚持社会主义法律工作者的本质属性，是律师队伍建设坚定不移的政治方向。广大律师要坚持用三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观、名利观，自觉地把律师执业活动与党和国家大政方针紧密结合起来，保证党的路线方针政策在律师执业过程中得以贯彻落实，坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度、法治观念的不良影响和侵蚀，防止走偏执业方向。要着力扩大律师行业党建工作成果，完善党建工作机制，提高律师行业党建科学化水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，确保党的组织在律师事务所发挥政治核心作用。要开展经常性思想政治教育，引导广大律师坚持以人为本、执业为民，切实把依法维护国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益作为律师工作的根本出发点和落脚点，尤其是在代理重大敏感案件或借用媒体发表意见、观点时，自觉履行社会责任，正确行使话语权，谨慎司法评论。要在坚持正确方向的前提下，依法履行辩护和代理职责，推动案件办理循法律程序推进，坚决避免将法律个案政治化、社会化。全市律师要努力在执业理念、执业实践、执业作风等方面坚持中国特色社会主义的正确方向，坚持用科学发展观统领律师工作，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是坚持讲诚信，树立律师良好的社会形象。广大律师一定要牢固树立诚信是生命线的理念，信守执业时庄严的承诺，珍惜律师称号，以诚信为本，以操守为重，把诚信贯穿于律师工作的各个方面，使全市律师队伍真正树立起坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的良好社会形象。党的十八届三中全会特别强调，要完善律师违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设。这是历次党的重大文献中有关律师执业着笔墨最重的一次。我们务必高度重视，切实促进律师诚信建设，提升律师队伍公信力。要从保护律师队伍整体利益出发严格监管，探索研究建立新的管理制度,依法依纪对失范行为进行严肃的行政处罚和行业处分，不断改善律师队伍的社会形象。要按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的要求，大力加强律师职业道德建设，促进律师行业服务于民、取信于民。要大力推进律师文化建设，积极引导律师树立和培养正确的价值取向与职业操守。要加强和改进律师执业状况评价和奖惩制度，加大失信执业的成本，使律师惜誉如金。要进一步强化对律师执业的监管，加强律师事务所基础管理，制定律师接案、收费、业务开展、质量监督等精细化管理标准，严格检验律师执业和服务质量。要突出健全公示制度，尽快实现律师事务所及律师基本信息公开、诚信状况的披露，让失信者无业可执、无处可藏。要继续推行律师执业责任保险，建立完善对当事人的救济制度，最大可能减少律师执业失信给当事人造成的损失，减少对律师行业声誉的损害。广大律师要把维护社会诚实信用作为执业活动的根本价值追求，要把办理好每一起案件作为维护社会诚实信用的具体实践，努力通过依法参加诉讼活动，从实体上、程序上、时效上体现维护社会诚实信用的基本要求，促进司法公正，要坚持对法律负责、对社会负责、对当事人负责、对执业操守负责的统一，坚决防止违反法律规定办关系案、人情案、金钱案，确保法律的正确实施，要提高理解和运用法律的能力，依法为当事人出好法律意见，提供法律咨询，自觉维护法律的权威，确保干净廉洁执业。

三、加强律协自身建设，改善律师执业环境

律师协会是律师的自律性组织，是党和政府联系律师的桥梁和纽带，在促进和维护律师行业又好又快发展中担负着十分重要的职责。这次大会，大家通过民主选举，产生了新一届的理事会，这是一个有活力、有朝气、有能力并充满希望的集体，真诚希望新一届理事会发扬传统，紧跟时代步伐，进一步解放思想，改革创新，切实履行职责，把我市律师事业推向新的发展阶段，不辜负全市律师的信任和希望，不辜负局党委的希望和重托，在提高行业服务和管理上有新创造、新作为。，

一要自觉完善“两结合”管理体制。加强律师工作管理，必须做好行政管理和行业管理的“两结合”文章，在现行法律法规框架内，只能加强和完善、不能削弱和退化。在各自认真履行《律师法》所赋职责的基础上，司法行政机关和律师协会要进一步加强沟通和协作，充分发挥优势，形成密切联系、协调一致、优势互补的律师管理工作格局。市司法局要依法支持市律协依照章程开展行业自律管理，积极为市律协充分履职搭建工作平台，推动有关部门为市律协工作发展“出文、出面、出策”，创造良好条件。市律协要认真贯彻局党组的决策部署，自觉服从和服务司法行政工作大局。要建立健全律师协会与司法行政机关之间的重要决策会商、重要情况沟通和信息共享等工作机制，形成律师管理工作合力。

二要大力加强自身建设，切实履行好行业自律职责。五届市律协要根据当前新的形势需要全面加强协会决策机构、议事机构、监督机构建设，修订完善相关工作规则，进一步把市律协建成组织体系完整、职能定位清晰、规章健全的行业自律组织，确保律师事务所管理和律师执业监督落到实处。律师协会党总支要及时研究决定重要工作事项，狠抓全市律师思想政治教育，实现党的领导和行业自律的有机结合。要着手研究部署全市律师行业党的群众路线教育实践活动，扎实开展各环节工作，确保取得实效。要强化专门、专业委员会工作，充分发挥其在业务研究、指导和规范执业行为中的作用。要进一步加强律协秘书处的思想、能力、制度和作风建设，增强服务意识，规范工作程序，严格工作标准，不断提高执行力。

三要积极做好服务律师的工作。律师协会要及时反映和推动解决律师在刑事辩护和代理工作中遇到的困难和问题，有效防止侵害律师执业权益行为的发生。要认真落实《湖南省司法厅关于规范法律服务执业行为的意见》（湘司发[2013]44号），进一步采取措施协同整治法律服务市场，营造公平竞争环境，切实制止无序竞争、恶性竞争。律师协会要根据形势的发展需要积极主动争取各方面的关心支持，理顺关系，积极构建公检法司之间有利于律师正常执业的协调保障机制，清除某些部门、行业限制法律服务的壁垒，解决“会见难、阅卷难、调查取证难”现象。要着手建立权利保障案件信息统计报告制度，及时总结分析律师执业权益保障情况，提出有关对策、建议。要进一步深化律师工作体制和机制改革，积极探索符合我市实际的律师制度体系和工作管理体系，努力实现律师工作的制度化、规范化、法治化。要积极争取落实律师工作经费，建立健全律师担任政府法律顾问和从事公益性法律服务经费保障机制。要坚持管理、教育、服务并重，调动广大律师的积极性，主动性，加快培养高层次、高技能、复合型律师人才，努力打造一批核心业务突出、具有专业品牌的律师事务所。牢固树立进取、机遇和责任意识，勤勉履职、勇于担当，切实倾听律师呼声、反映律师意愿、帮助律师解难，增强广大律师对律师协会的认同感、信任感、归宿感，真正把律师协会建成“律师之家”。

各位代表，同志们，全面推动我市律师法律服务事业再上一个新台阶，促进律师事业健康发展，是全市各级党政机关、律师协会和广大律师的共同责任，我们一定要在市委市政府的领导下，立足新的起点，把握新的机遇，争创新的业绩，为推进我市经济建设、助力郴州起飞，加快富民强郴新跨越而努力奋斗。